北京建多层次融资体系破解中小企融资难

业内人士建议，设立中小企业银行，提高和创新金融服务

“解决中小企业融资难，政府要创造有利的环境，同时还要发挥资本的力量，可以考虑设立专门的中小企业银行。”北京市发改委中小企业处处长郭俊峰近日在接受中国经济时报记者采访时表示。

他以北京中小企业发展为例，在中小企业发展的创业期、成长期、成熟期政府采取了相应的扶持、服务措施。通过创业投资引导基金，服务创业期企业;设立再担保机构，服务成长期企业;搭建上市融资平台，服务成熟期企业。

郭俊峰介绍说：“北京市已经初步搭建了多层次的融资体系，下一步就要去具体落实和完善，有两个环节非常重要，那就是创业引导基金和省级再担保机构。”

他说，创业期的中小企业缺乏资金，技术前景不明朗，资金一般不愿意投。这就需要政府积极引导资金投向创业期企业。而担保机构为中小企业担保，也存在着一定的资金风险。政府通过设立省级再担保机构，一方面可以放大担保机构的担保倍数，另一方面可以帮助它们有效规避风险。

郭俊峰特别强调，政府部门应该设立专门的中小企业银行，这种小的银行在风险控制、业务操作等方面会适合中小企业去融资。

关于设立中小企业银行的问题，不少有识之士都曾呼吁过。两会期间，全国工商联副主席沈建国就提出建议：多建小银行，支持中小企业。他认为具体可以从三个层面做起。一是在中关村和浦东开展科技银行试点。二是在大中城市推动社区银行的建立和发展。三是加快村镇银行建立步伐。

北京市信用担保协会会长李世奇在接受记者采访时说：“担保行业缺乏专门的法规体系支持多头管理，不利于担保机构发展，特别是缺乏对民营担保机构的扶持。” 这对解决中小企业融资难问题不利，李建议政府加大对民营担保机构的资金和政策扶持。

他认为，小的担保机构有其自身的发展空间，如顺义区光彩担保公司，注册资金3000万元，为很多中小企业解决了融资困难。它从1999年设立至今，没有出现代偿损失。所以，政府和银行在制定政策时，应给予民营担保机构足够的扶持以调动更多的资金进入担保行业。

中小企业规模小、资产少、放贷风险大，这是许多银行不愿意贷款给中小企业的原因。但是随着国家加大对中小企业的支持，银行的态度也在悄悄发生变化。

工商银行北京分行的新闻发言人在接受记者采访时举例说，一小企业向该行北京分行申请贷款，没有任何不动产抵押物，自有资金只能维持日常经营，一旦遇见大的订单，企业因为资金紧张只能放弃，发展速度缓慢。但经工行调查，这个企业拥有某石化企业的应收账款，并且有着长期的、稳定的合作关系，应收帐款真实。工行就以应收账款作为质押，对该客户发放了贷款。

他告诉记者，近年来，工行一直在积极探索新的业务模式，以适应中小企业融资需求。除了传统的抵押贷款，工行北京分行近年来一直在主推国内保理、发票融资、商品融资等产品;同时一直以专营机构、专职队伍、专门的考核制度来发展小企业贷款业务。

银监会近日专门召开“全面提升中小企业金融服务水平会议”，要求银行建立专门的小企业服务、贷款机构，并准备在5月对相关进展情况进行检查。

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