南海油气加强存在为日后开发打下基础-【资讯】

南海油气：加强存在，为日后开发打下基础

中国页岩气网讯：南海争议区油气共同开发仍陷于停滞状态，短期内不可能有实质性突破；同时，中方在南海争议区的油气勘探活动屡受干扰，自营开发面临重大挑战。

——访南海研究院研究员刘锋博士

周边国家大肆盗采南沙油气

中国能源报：南沙海域周边国家在南沙海域开采油气资源的情况怎样？

刘锋：从上世纪70年代开始，南沙海域周边国家竞相把南沙海域油气开采权对外开放招标，越南、菲律宾、马来西亚等国分别同美国、日本、英国、荷兰等30多个国家签订了一系列联合开发合同。到上世纪90年代末期，有关周边国家已经在南沙海域钻井1000多口，发现含油气构造200多个和油气田180个（其中油田101个、气田79个），其中位于中国传统海疆线以内的油气田有100多个，油气井300多口，油气年产量约1500万到2000万吨。马来西亚是产量最多的国家，其次是文莱和越南，越南的油气产量增长较快。截止2009年末，南沙海域的钻井超过1700多口，生产井1000多口，平均日产石油17.9万吨，2009年总计采油量约6500万吨，天然气开采量约计750亿立方米，是2009年中国近海油气总产量的2倍多。

随着当前海洋油气开发不断驶向深水区，南沙周边国家正掀起新一轮油气勘探开发的热潮，大肆盗采南沙海域石油资源。我国在南海的主权权益已经受到损害，今后南沙海域的油气资源维权形势更是不容乐观。

中国能源报：我国目前还没有在南沙开采石油，是因为不重视吗？

刘锋：我国一直以来都在谋求开发南沙海域的油气资源。早在上世纪90年代初，中海油就与美国克里斯通石油公司合作，计划在南沙海域“万安北-21”区块进行油气资源勘探开发。尽管该区块完全位于中国传统疆域内，而且远离越南大陆架。但越南却百般阻挠，肆意干扰。中方当时为避免事态恶化，维持南海局势稳定，在尚未展开作业的情况下撤离勘探船，此后十几年再未进入该海域作业。

越南反而步步紧逼，不仅加紧勘探活动，而且将该区块重新划分对外招标，造成事实上的合同区块重叠，故意在国际场合制造争端。现在，中方进入这片海域进行作业已经十分困难，未来要在南沙油气开发上有所作为，必然面临与越南以及菲律宾等国的冲突和较量。

现在看来，如果当时中方能据理力争，坚定地排除越南的阻挠和干扰，在该区块进行油气开发活动，那么南沙海域的油气开发形势就不会像现在这么被动，也就不会出现当前南沙海域1000多口油气井中，中国一口也没有的尴尬局面。

共同开发意愿被忽视

中国能源报：我们注意到2005年3月14日，中国、菲律宾和越南正式签署了《在南中国海协议区三方联合海洋地震工作协议》，三方也曾有过合作，后来为何中断了？

刘锋：针对南海争议区的资源开发，我国提出了“搁置争议，共同开发”的解决方案，三方第一次就合作共同开发南海资源达成共识，迈出了历史性、实质性的一步。根据协议，三国的国家石油公司在三年协议期内，联合收集南海协议区14.3万平方公里海域的二维和三维地震数据，并对区内现有的二维地震线进行了处理，共同研究评估石油资源状况，并确定是否具有商业开采价值。

2008年该协议执行期满后，各方本应继续保持合作态势，积累互信，进一步促成合作。但是，菲律宾却单方面与英国弗伦公司达成协议，大肆在中国南沙礼乐滩附近海域开展油气勘探活动，使得三方合作势头中断。

2009年8月，菲律宾政府批准菲律宾国家石油公司与英国的弗伦公司合作，勘探中国南沙礼乐滩海域GSEC-101区块的油气田，预计将在2012年初正式进行商业生产。而这一区块完全伸入中国南海传统疆域以内，同时位于中菲越三方合作区块之内。

中国能源报：南沙礼乐滩是不是今年3月初双方船只冲突的地区？

刘锋：是的，礼乐滩位于南沙海域的东北部，靠近菲律宾控制的马欢岛，距中国南沙的主岛太平岛200多公里。据预测，礼乐滩周边海域蕴藏有4.4亿桶石油和上千亿立方米天然气资源，礼乐滩盆地被认为是油气资源富集区。

3月初，菲律宾地质勘探开采船窜入礼乐滩附近海域强行作业，中国两艘巡逻船依法执行驱赶任务。菲律宾一艘海岸警卫舰迅速赶到现场，几乎与中国执法船发生碰撞。事后菲律宾总统向中国递交抗议书，称菲律宾石油勘探开采主权受到侵犯，南沙礼乐滩海域的油气资源开发冲突开始公开化。

中方应加强存在，扩大活动领域

中国能源报：现有争议是否会升级？

刘锋：总体上而言，南海形势是可控的，并没有到国家间关系不可调和的地步。至于说南海冲突升级，现在下结论还为时过早，需要密切关注，继续观察。以越南13日在南海进行军演为例，尽管“气势汹汹”，实际上只是虚张声势，是对自身国内一些民族主义势力的一个呼应而已。各方都不会令局势升级到无法控制的地步，美方对越南的军演持保留态度就是最明显的例子。

就中国而言，由于南沙海域存在争议，开发争议海域的油气资源难度较大。但是，我们目前也不能眼睁睁地看着油气资源被周边国家肆意开采，中方目前应维持争议，加强存在，扩大活动领域，为日后的勘探开发打下基础。

中国能源报：现在到了是一个事关南海油气资源归属的关键时刻吗？

刘锋：目前还远远谈不上，这只是南沙争端中的一个突发事件而已。之前也发生过多次越南、菲律宾在南沙海域的非法油气勘探活动，只不过中方采取了忍让与克制的态度，没有与其正面冲突而已。不过，需要看到的是，越南、马来西亚等国海洋油气开发步伐加快，正在从近海沿大陆架向南海深海持续推进，其中越南和马来西亚的部分区块已“侵入”到中国传统海疆线内，并且继续不断向中国传统海疆线内伸入。随着越南等国经济的快速发展，国内能源需求旺盛，海洋油气开发必将持续扩张规模、力度也将持续加大。

目前，南海争议区油气共同开发仍陷于停滞状态，短期内不可能有实质性突破；同时，中方在南海争议区的油气勘探活动屡受干扰，自营开发面临重大挑战。从这个角度上说，中国在南沙海域的油气资源维权形势不容乐观，但远没有到不可收拾的地步。

美、日更关心南海航道安全

中国能源报：从国际局势看，美国、日本、印度等国是否有可能介入到南海油气资源争夺中？

刘锋：应该说，美国、日本早已介入南海的油气资源开发过程中。美国和日本的石油公司通过与南海周边国家的石油公司合作，共同开发海上油气资源，其中就有埃克森石油公司等知名的大石油公司。也有美国的石油公司，如当时美国的阿莫科石油公司与中海油合作，共同开发南海北部海域的油气资源。

至于说“南海油气资源争夺”，那就要看如何理解了？即使是进行所谓的“介入”，更多的是以柔性的手段、低调的方式进行。比如，介入南海地区的海上油气区块国际招标，技术合作或者股权投资等，不会采取过激的方式。

美国关心南海的航道安全，关心南海油轮的正常通行，也关心在南海地区进行油气开发活动的美国石油公司的商业利益，说到底，是关心海权，关心美国在亚太地区的主导权，南海是美国遏制中国崛起的一个抓手。

南海航道是当今世界上最繁忙的国际航路之一。据统计，每年有41000多艘船只通过南海；世界上的超级油轮有一半以上航经南海海域。对东亚而言，南海更是“海上生命线”。中国的80%石油是经过南海运到本国的，日本则有80%的中东石油以及3/4的南海产出的液化天然气经南海运回本国，韩国90%的石油经过南海运输，而台湾地区99%的石油供应要经南海从中东运输。东亚国家都需要这条海上生命线，所以不管是从能源还是从地缘政治角度来讲，南海都必定成为大国博弈的地区之一。

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