上海自贸区管委会进化论dd-【新闻】

发布时间：2021-04-10 03:32:16 阅读：次来源：美工刀厂家

上海自贸区管委会“进化论”

6月12日，上海市浦东新区五届人大常委会第十九次会议经过表决，任命陈鸣波、简大年为浦东新区副区长；免去严旭（微博）、朱嘉骏的浦东新区副区长职务。

根据21世纪经济报道记者多方核实，严旭将出任中国（上海）自由贸易试验区管委会副主任。消息人士称，目前任命已经下达，但工作分工尚未明确。

严旭与简大年的对调被外界解读为强化了上海自贸区与属地浦东新区之间的联系。而一个更为显著的趋势是，上海自贸区管委会成立后所进行的系列人事调整，使得管理团队逐步趋向专业化、年轻化。

人事配备“专业化”

此次严旭进入自贸区管理层符合上海自贸区自成立以来对管委会进行人事调整的一贯思路。

在上海自贸区管委会最初的架构中，上海市副市长艾宝俊兼任管委会主任；时任浦东新区区长姜樑兼第一副主任；上海市政府副秘书长戴海波任常务副主任，简大年、王辛翎、李兆杰任副主任。

随后，由于浦东新区区长调整，姜樑去职，由新任区长孙继伟兼任上海自贸区管委会副主任。而在专职副主任层面的布局，更反映了上海对自贸区人事配备年轻化、专业化的趋势。

今年51岁的严旭本身就是上海财经大学金融专业出身，到浦东之前还长期在金融管理部门工作，曾在中国人民银行上海分行、上海证管办、中国证监会上海监管局工作。

今年1月，严旭曾以浦东新区区委常委、副区长的名义发表了一篇题为《金融创新的逻辑思考与路径突破》的文章，详细阐述了他对金融改革和自贸区金融创新的路径和判断，并对可能出现的风险进行了分析。严旭进入上海自贸区管委会工作，将补充自贸区管委会在金融管理方面的专业力量。

上海自贸区成立之初，管理团队主要为原综合保税区管委会成员。此前综保区内几乎没有金融产业，而自贸区又面临大量金融改革的推进，因此，自贸区成立后不久，为适应改革需要，从上海市金融办调来曾任地方金融管理处处长的李军担任自贸区管委会副秘书长。

除了此次引入严旭，早在今年3月，现年46岁、曾任上海市商务委外国投资管理处处长、外商投资促进处（台港澳商务处）处长的朱民和现年44岁、曾任上海市发改委产业发展处（服务业发展处）处长的王靖进入上海自贸区管委会担任副主任。目前，朱民还担任上海自贸区管委会的新闻发言人。

而此前担任副主任的王辛翎则调整为自贸区党组副书记、纪检组长。

上海自贸区挂牌10个月以来的人事布局变化反映了自贸区推进过程中产业转型的需求。目前，上海自贸区所在的四个海关特殊监管区面临着由货物贸易转向货物贸易和服务贸易并重的变化，同时贸易和投资双重功能的叠加、金融开放和投资自由的推进让常年将注意力放在保税仓储、加工贸易方面的管理者必须考虑进行专业人才的配备。

“自贸区成立之前，我们几乎没与金融机构打过交道，而成立后，来咨询的很多都是金融机构。”一位自贸区开发公司人士说，“这倒逼我们必须了解金融行业的规律和机构的需求。”

上海自贸区经济研究中心副主任陈波在接受21世纪经济报道记者采访时表示，专业化的人事安排将更有利于自贸区与中央部委进行专业衔接。

浦东、自贸区联系加强

除了人事调整以外，上海对自贸区的支持还在于从组织机构上予以保障。

自贸区成立后，上海方面就成立了以市长杨雄为组长的上海自贸区推进工作领导小组，此后，针对自贸区的金融改革，成立了由分管金融的常务副市长屠光绍领衔的自贸区金融工作推进小组。其中，严旭和李军都是这一领导小组的成员。

而自贸区的属地浦东新区，更是将对接自贸区列为今年浦东综改的重要内容。除了接受自贸区的制度辐射，浦东希望加强与自贸区在金融、航运、贸易领域的联动创新。

尽管官方尚未公布简大年的工作分工，但简大年进入浦东新区工作，或将进一步增强浦东在与自贸区对接上的优势。

根据公开简历，现年56岁的简大年是四川人，但长期在上海自贸区的主体之一外高桥和原综保区管委会任职。2013年9月上海自贸区挂牌后，时任上海市综保区副主任的简大年担任自贸区管委会副主任。

与简大年接触过的人，无论是记者还是企业，多对其留下风趣幽默的印象。自贸区成立后，作为专职副主任的简大年与媒体接触较多，并多次在公开场合阐述自贸区的立意与最新进展。

浦东新区区委书记沈晓明在今年上海市“两会”期间接受21世纪经济报道记者专访时曾阐述过浦东与自贸区的关系。沈晓明认为，自贸区的全境在浦东、开发主体绝大多数是浦东企业、形成的财力和税收都在浦东，“所以我们认为自贸区是国家战略，但是对浦东二次创业是巨大的机会”。