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辽宁省安全科学研究院规范评价合理竞争流量

发布时间:2019-11-20 16:31:27 阅读: 来源:美工刀厂家

辽宁省安全科学研究院:规范评价合理竞争

各位领导、各位同行、大家好!

十分感谢国家总局领导给我院这个学习、交流的机会,与大家共同探讨安全评价机构如何在市场经济条件下健康、有序发展。下面我代表辽宁省安全科学研究院,就我院在评价机构建设和发展方面的一些心得体会向领导和同行做一汇报。

辽宁省安全科学研究院始建于1977年,是专门从事安全工程技术研究、安全评价、特种产品质量监督检验和特种设备安全检测的科研机构,是国内安全科学技术研究的重点骨干科研院所。目前我院在职职工128人,其中教授级高级工程师16人,高级工程师34人,工程师44人,注册安全工程师7人,工程技术人员总数达106人,占职工总数的83%。我院下设安全评价中心(评价一室、评价二室、矿业研究室和技术质量管理部)、起重机械检验中心(电梯检验室、起重机械检验室、建筑机械检验室和产品性能评审室)、安全培训中心、安全生产检验检测中心,锅炉技术研究室、压力管道研究室、危险化学品产品质检验站和劳动防护用品质检站等业务部门。

安全评价是我院三大支柱业务工作之一。我院领导班子在创建学习型安科院的基础上,借助振兴东北老工业基地的有利契机,适时地提出了做一个项目、树一个品牌、担一份风险、交一批朋友、创一片市场的"五个一"市场经营理念,并以此贯穿于我院安全评价工作的全过程,对保证我院的规范评价合理竞争,起到了很好的推动作用。

一、加强评价机构建设,夯实工作基础

加强机构建设是开展安全评价工作,实行规范评价、合理竞争的前提和基础。我院早在1989年就已经开展安全评价工作,至今已有17年的历史。随着我国安全评价工作的深入开展,我院的评价机构建设也在逐步改进,不断完善。这主要体现在以下几个方面:

1、组建安全评价中心。为适应事业发展和安全评价工作的需要,我院在原有一个安全评价研究室的基础上,组建了安全评价中心。由副院长兼任评价中心主任,下设技术质量管理部和三个评价室,各部门的职责更加明确,分工更加具体,将原来的一个积极性变为多个积极性,激发评价人员的竞争意识和市场开拓能力,实现了人力、物力资源的最优配置,为我院安全评价工作的可持续发展打下了良好的基础。

2、加强人员素质训练。随着国家和企业对安全评价工作的逐步重视,我院所承接的评价项目越来越多,涉及的行业也越来越广,尤其是在科学技术发展日新月异的今天,新的工艺技术、设备层出不穷,这就要求评价人员具备更高的知识水平和业务素质。为此,我们着重抓了以下几个环节:一是招聘专业人才,通过公开招聘等各种渠道引进不同专业的硕士毕业生和行业技术骨干多人,评价人员已从最初的10人发展到34人,其中具有安全评价资格证书的27人,专业面覆盖了化工、机械、电气、热能、给排水、建筑、自动化、安全工程等领域。二是对在职员工进行二次学历教育,鼓励知识更新,现我院评价中心在读博士研究生6人,在读硕士研究生8人,学习费用全额报销。三是加强业务培训,我们坚持每月组织评价人员进行内部培训,聘请各行业专家讲课或学习国家最新的法律法规、标准规范。四是开展学术交流,近几年我们参加国内各种学术交流100余人次,同时还组织 20余人次赴美、日、韩、南非、澳大利亚等国及欧洲考察学习。

3、加强基础设施建设。近几年我院每年都要拿出一部分资金来进行技术装备的改善,仅2005年就投入100多万元购买相应的检验检测设备和评价软件包,使技术装备水平不断改善和提高,为规范评价、合理竞争提供了有力的保障和支撑,提高了我院在安全评价市场的竞争力。

二、狠抓评价报告质量,以质量求生存

抓好评价报告的质量是开展安全评价工作,实行规范评价、合理竞争的根本所在。评价报告是安全评价的最终产品,评价报告质量的好坏,水平的高低决定着一个评价机构在市场竞争中的地位。因此我院采取多种手段保证评价报告质量,以确保评价报告出精品、创品牌。

1、建立健全各种规章制度,提高管理水平。为适应事业发展和安全评价工作的需要,提高管理水平和评价报告质量,我院根据国家总局《安全评价过程控制文件编写指南》编制了《安全评价过程控制文件》,明确了各部门和人员的岗位职责,在评价项目风险评估、评价实施、报告审核、技术支撑、内部管理、档案管理、检查改进等方面,都制定了相应的程序文件和作业指导书,使评价人员在工作中有规可依,有矩可循。同时我们还建立了考核制度,定期对评价人员和技术专家进行业绩考核,并将考核结果和分配挂钩。技术质量管理部不定期对各评价室评价过程控制程序的实施情况进行检查,发现问题及时纠正或调整,保证了评价工作制度化、规范化。

2、实行三级审核制度,严把评价报告质量关。我们在评价中心设置了总评价师和质量审核员岗位,评价组完成评价报告初稿后,由本评价室的审核员初审,再交室主任复审,最后由技术质量管理部和总评价师终审定稿。每一级审核都要有书面审核意见,并根据审核出来问题的大小和轻重程度,量化打分,分值记录在案,年底与分配挂钩。通过量化考核,使评价和审核人员责任感大大加强,评价报告质量明显提高。

3、重点项目组织集体内审。对重点项目和新行业的评价报告,我们坚持由技术质量管理部组织评价中心全体人员和院聘专家进行集体内审。通过召开内部审核会,将评价报告及其汇报材料投影展示,大家畅所欲言、各抒己见,充分发挥集体的智慧,这样即有利于评价报告质量提高,又有利于大家取长补短、共同学习。

4、重视报告评审和专家意见。尽管我们对评价报告采取三级审核,重点把关,但难免存在各种各样的问题。为了提高全体评价人员的评价水平,避免同样的问题再次出现,我院规定凡在我院召开的评审会,评价组和全体评价人员必须全部参加,认真听取专家组意见。在外地召开的评审会,要将专家组意见上网共享。每次评审会后,技术质量管理部组织评价人员对评审中发现的问题进行讨论,并在每季度末将不同评审会的专家组意见汇编成册,人手一份,供大家参考借鉴,避免出现同类问题,促进了评价报告质量的提高。

三、加强技术支撑建设,提高市场竞争力

加强技术支撑建设是开展安全评价工作,实行规范评价、合理竞争的必要保障和坚强后盾。我们充分利用我院现有的综合科研能力和多门类的检验检测机构,作为安全评价中心的技术支撑,提高安全评价报告的科技含量和市场竞争力。

1、组织科研攻关,为安全评价提供理论支撑。围绕安全生产的热点、重点、难点问题开展科技攻关,为安全评价提供理论支撑,是我院评价工作发展的根本愿景。为此,我院成立了科学技术委员会,并在评价中心设置了安全技术和职业健康专业委员会,主抓我院科研工作。我们要求每个评价人员,在完成日常评价任务的前提下,都要自选课题,承担科研任务。为了充分调动员工科研工作的积极性,我们还制定了科研工作的管理和奖励办法,明确完成科研任务视同完成创收任务,对科技成果实行重奖。在科研立题、选题方面我们鼓励结合安全评价工作的实际,注重科研成果的实用性,不断提高安全评价项目的科技含量。例如我们在非煤矿山安全评价时发现,辽南地区镁矿(共有120多家企业,产量占全国80%以上)存在采空区暴露面积大、矿柱不规范等共性安全隐患,我们及时开展了《辽南镁矿采空区安全隐患、风险评估及治理方案研究》。目前我们评价中心的在研课题还有《陶瓷行业安全经济学应用研究》、《抑制建筑业坠落事故对策研究》等10余项,课题先期投入资金60多万元。通过这些课题研究和取得的科技成果,为我院安全评价提供了强有力的理论支撑。此外,近三年我们评价中心在国家级刊物上发表论文近100多篇。

2、充分利用我院其他优势资源,为评价工作提供技术支撑。如利用我院现有的国家乙级安全生产检验检测机构资质,开展对非煤矿山井下提升设备检验检测,为非煤矿山安全评价提供了技术保障;利用我院现有的国家建筑起重机械质检中心、国家压力管道设计制造安装单位鉴定评审机构,国家第三方无损检验技术机构和辽宁省锅炉使用性能质检站等资质,开展对特种设备产品监督检验,为安全评价报告提供了科学依据;利用我院现有的辽宁省劳动防护用品质检站和辽宁省危险化学品质检站的检验检测数据,丰富了评价报告的内容;利用设在我院的辽宁省安全生产事故调查、统计中心,为安全评价报告提供了大量的事故案例。

目前我院还拥有职业安全卫生检测实验室,危险化学品及化学试剂实验分析室,劳动防护用品产品质量及安全性能实验室,起重机及安全控制系统型式试验室,锅炉热工性能测试及煤质分析等五个专业实验室。拥有一大批起重机械、压力容器、特种设备、劳动防护方面的国内知名专家。这些宝贵的资源和财富是许多评价机构所不具备的,也是我们安全评价工作的强有力的技术支撑和坚强后盾。

3、充分利用社会资源,促进评价工作科学化、专业化。虽然我院拥有一支高素质的评价人员队伍,但与行业上的专家相比,还有一定的差距。因此,我院建立了专家库,聘请石油化工、电力、冶金、建筑、港口、铁路等各行各业40余名专家作为我院安全评价工作的专业技术指导,签订正式聘用合同,明确责、权、利。我们根据所评价项目所属的行业,选择相应的技术专家,亲临现场指导,弥补了我们评价人员工作实践和现场经验的不足,有效地提高了评价报告的技术含量和质量。

四、坚持诚信原则,不参与低价恶性竞争

坚持诚信为本是开展安全评价工作,实行规范评价、合理竞争的基本原则。近几年可以说是安全评价工作的春天,国家对安全生产的重视程度前所未有,各级政府和企业对安全评价工作认识越来越高,安全评价市场潜力很大。随着安全评价机构数量增加,我院的安全评价工作也面临了严峻的挑战,但我们始终坚持诚信原则,不参与低价恶性竞争,得到企业和同行的赞誉。

1、坚持"三不"、"五不接"原则。所谓"三不"就是不超越资质范围

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