防范外部冲击风险推进资本项目开放外汇局部署2020年五大重点(新闻)
防范外部冲击风险推进资本项目开放!外汇局部署2020年五大重点
国家外汇局网站5日消息,全国外汇管理工作会议日前在京召开,研究部署2020年外汇管理工作任务。
2020年外汇局五大重点工作:
·进一步把全面从严治党引向深入,把党的领导落实到外汇管理领域各方面各环节
·不断完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架,维护国际收支基本平衡
·深化外汇领域改革开放,服务全面开放新格局
·防范外部冲击风险,维护国家经济金融安全
·完善中国特色外汇储备经营管理,提升运营管理现代化水平
重点一:完善“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架
会议要求,适应国家治理体系治理能力现代化要求,不断完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架,维护国际收支基本平衡。
从宏观审慎和微观监管看,外汇局指出,宏观审慎管理旨在维护外汇市场基本稳定,防范系统性金融风险。微观监管立足对外汇市场各类主体及其交易行为实施真实性审核、行为监管和微观审慎监管,维护外汇市场秩序。
国家外汇管理局新闻发言人、总经济师王春英表示,未来外汇局将持续深化外汇管理改革开放,完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架,防范跨境资本流动风险,维护国家经济金融安全。
重点二:稳妥有序推进资本项目开放
会议要求,认真落实国务院常务会审议通过的12项便利化措施。稳妥有序推进资本项目开放,支持金融市场互联互通和双向开放,促进贸易投资自由化便利化和高质量发展。
中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜日前表示,按照经济发展阶段、金融市场状况、金融稳定要求,统筹交易环节和汇兑环节,有序推动不可兑换项目的开放,提高可兑换项目的便利化水平。大幅简化外商直接投资外汇管理,加强对外直接投资分类管理,直接投资已实现基本可兑换。以金融市场开放为重点,构建跨境证券市场交易互联互通机制,完善合格机构投资者制度,推动银行间债券市场和境内商品期货市场对外开放,跨境证券投资渠道不断拓展。建立全口径跨境融资宏观审慎管理框架,丰富了市场主体的融资渠道,降低了融资成本。
国家外汇管理局副局长陆磊表示,目前我国直接投资已实现基本可兑换,证券投资项下形成了以机构投资者制度、互联互通机制为主的跨境投资的制度安排,跨境债务融资由市场主体在全口径宏观审慎政策框架下自主进行。下一步将统筹交易环节和汇兑环节,以金融市场双向开放为重点,有序推动不可兑换项目的开放,适度增加外汇市场参与主体,丰富外汇交易品种,支持科创版的建设发展,鼓励境外投资者参与科创板。
重点三:严厉打击外汇领域违法违规行为
会议要求,严厉打击外汇领域违法违规行为,保持执法标准跨周期的一致性、稳定性和可预期性,维护外汇市场秩序。推进“数字外管”和“安全外管”建设。
对于外汇领域违法违规行为,监管部门一直保持着高压态势。
潘功胜表示,外汇管理部门坚持在保障正常贸易投资活动前提下,保持外汇市场微观监管跨周期的稳定性、一致性和可预期性,严厉打击跨境套利、地下钱庄、非法网络炒汇等外汇领域违法违规行为,切实维护外汇市场秩序。
此前外汇局党组扩大会议要求,坚决打好外汇领域防范化解重大金融风险攻坚战,有效维护外汇市场稳定和国家经济金融安全。防范化解外汇领域风险既是攻坚战也是持久战,要加快完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架,宏观上要防止外部风险冲击引发跨境资本异常流动,微观上要保持政策和执法标准跨周期稳定性、一致性和可预期性,严厉打击外汇违法违规活动,依法维护外汇市场秩序。
重点四:完善中国特色外汇储备经营管理
会议要求,完善中国特色外汇储备经营管理,提升运营管理现代化水平。稳妥审慎推进多元化运用,服务共建“一带一路”高质量发展,保障外汇储备资产安全、流动和保值增值。
国家外汇管理局2019年公布的《国家外汇管理局年报》,首次披露了外汇储备经营业绩等数据。从数据看,2005年至2014年,我国外汇储备经营平均收益率为3.68%;在外汇储备货币结构中,美元占比从1995年的79%下降至2014年的58%,非美元货币同期从21%上升至42%。外汇储备货币结构日益分散,比全球平均水平更为多元。根据IMF2018年的统计,我国外汇储备规模占全球外汇储备规模的近30%。
对于我国外汇储备投资的经营目标,王春英表示,我国外汇储备始终以“安全、流动、保值增值”为经营目标,核心职能是维护国际收支平衡和汇率稳定、维护国家金融安全,实现了长期、稳健的经营收益,收益率在全球外汇储备管理机构中处于较好水平。
此前中国人民银行行长易纲在看望慰问外汇储备经营管理人员也强调,要不断完善中国特色外汇储备经营管理制度,进一步提升运营管理现代化水平。
重点五:防范外部冲击风险
会议要求,防范外部冲击风险,维护国家经济金融安全。深入分析外部冲击对我国贸易投资、国际收支结构、跨境资本流动的影响,丰富政策工具箱。引导企业树立“财务中性”理念。
潘功胜表示,2018年以来,在外部环境复杂多变的情况下,外汇管理部门在党中央坚强领导下,认真总结前期应对外部冲击风险的经验,主动应对,多措并举,维护了外汇市场的基本稳定。
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