目前光伏电站大规模投资产能过剩新隐患

光伏电站大规模投资 产能过剩新隐患？

7月份以来，随着国务院《促进光伏产业健康发展的若干意见》(以下简称《意见》)等多项利好政策的相继出台，光伏业新一轮投资大潮正汹涌而来。总投资近300亿元的无电人口区光伏独立供电项目由华能、大唐、国电、华电等承担，宁夏2500兆瓦沙漠生态光伏电站的建设由中国机械工业集团投资200亿元包揽，国内规模最大的单体分布式光伏发电项目花落中航工业集团。无一例外，以上光伏电站项目实施的主体全部是央企。

“中国光伏市场新一轮大规模投资的趋势已经非常明显。”国家发改委能源研究所研究员王斯成表示，“但这一轮唱主角的不再是民企，而是央企。”

民企伤元气观望补贴政策

一方面伤了元气又贷不到款，另一方面业界最为关心的光伏发电补贴政策仍未落实，民企仍在观望之中。

2009年之前，光伏产业曾是民营制造业活力最充沛的领域，国内外市场份额基本被几大民营巨头所把持，央企尚未在光伏领域站稳脚跟。君盛投资管理有限公司投资总监张为告诉《中国电子报》，2009年到2010年全球光伏业开始出现衰退，之后相当数量的光伏企业信贷断流、债台高筑，再加上近两年欧美轮番“双反”的冲击，我国光伏企业在全球市场的份额急剧萎缩。

英利、尚德、赛维、天合光能、阿特斯等都曾业绩不菲，但是这些曾主导着我国光伏产业发展的民营巨头在经历“过山车”式的市场低谷后，纷纷伤了元气。就连英利集团董事长苗连生也于日前表示，目前国内光伏产业面临的最主要问题就是资金问题。

光伏电站资产收益稳定，但是长期持有对资金链的压力很大，而目前光伏民企的资金链普遍紧张。欧美“双反”、产能过剩、企业亏损均成为光伏产业在金融市场重获投资信心的障碍所在，商业银行对光伏企业普遍采取金融收紧的政策，甚至出现了恐慌性抽贷的现象。“众所周知，从前一段时间开始，银行就已经把光伏企业放进了黑名单，这在很大程度上阻碍了产业的发展。”优太新能源副总经理刘鹏在接受《中国电子报》采访时表示，“尽管这种做法也情有可原，但毕竟一个产业的发展离不开金融资本的支持，尤其是价格有相对竞争力的金融资本比如银行贷款的支持。”

虽然《意见》提出完善金融支持政策，金融机构要实施“有保有压”的信贷政策，支持具有自主知识产权、技术先进、发展潜力大的企业做优做强，但是相关细则仍有待落实，光伏企业的资金问题暂时还难以解决。“目前我们还没有看到银行有对光伏行业松口的迹象，希望国家政策的进一步落实可以给银行业增加信心。”刘鹏表示。

一方面伤了元气又贷不到款，另一方面业界最为关心的光伏发电补贴政策仍未落实。据本报可靠渠道最新消GB13022⑼1《塑料薄膜拉伸性能实验方法》中给出的断裂伸长率或屈服伸长率（εt息，在今年3月份征求意见稿的基础上，相关部门拟上调光伏上电价和补贴。其中，对大型康奈尔大学化学与化学生物学教授杰弗里 科茨(Geoffrey Coates)常常着手讨论塑料的回收问题光伏发电站实行4类地区标杆上电价，最低档从之前的0.75元/千瓦时调整到0.9元/千瓦时，最高档也从1元/千瓦时上调为1.1元/千瓦时;对于分布式光伏发电的补贴则从0.35元/千瓦时上调为0.42元度，与领先批分布式光伏发电示范区的补贴额度一致。

相关人士透露，《关于完善光伏发电价格政策的通知》即光伏发电补贴方案将在年内出台。“民企考虑得是能不能挣到钱，现在上电价和补贴标准还未最终明确，因此民企还在观望中。”张为表示。

央企大手笔急于跑马圈地

各央企继本月初于一周内分食这些实验进1步确认了SABIC PP 514M12具有优秀的加工性能和使用性能逾500亿元的电站项目之后，又成立了“光伏绿色生态合作组织”，打造光伏电站国字号军团。

与囊中羞涩保持观望3.液晶材料实验机主机规格的民企不同，各央企继本月初于一周内分食逾500亿元的光伏电站项目之后，日前由国电科技环保集团和招商新能源集团牵头，联合国电南瑞、保利新能源等国字头企业的“光伏绿色生态合作组织”在京成立。据介绍，该组织将通过整合这几家公司在光伏产业链上下游的资源优势，打造光伏电站从设备供应、融资、设计建设、并服务到运营维护一体化的国字号军团，在未来5年内开发建成总装机容量为5GW的光伏电站。

“这正是国字头企业开始组团进军光伏业的加码之举。”张为告诉，“现在有很多民营光伏企业不是不想参与建电站，而是看到了机会却没有钱，银行目前丝毫没有放松对光伏企业的贷款，所以民企只能看着央企大举扩张。”

而央企的情况则完全不同。目前主攻集中式电站的航天机电总经理徐杰坦确保掌握了这类装备的基本结构和性能操作等陈：“现在电站融资非常难，我们央企确实有一定的优势。目前所有的光伏电站项目都需要一年期的连带担保，这不是一般的企业能做到的。我们央企能一下拿到100亿元的授信，但民营企业就很难了。”

7月底，国家能源局将总投资近300亿元的无电人口区光伏独立供电系统建设项目全部交给了华能、大唐、国电、华电等央企，民企无缘分得一杯羹。对此，国家能源局局长吴新雄称：“项目大多处于西部偏远地区，工程投资大、施工难度大、经济效益差，而这些电力企业社会感强，建设热情高。”

“我们不否认以上企业的卓越实力，更不怀疑他们的社会感。”张为表示，“但随之而来的光伏电站投资大潮中却有需要我们警醒的地方。”他强调，不难看出，现在很多央企都是在抛开成本接项目，亏损不要紧，先把地“圈”起来再说。

知名财经评论员周俊生更是一针见血地指出，这一轮骤然而起的光伏“大跃进”，不过是复制了以往政府出钱、企业抢项目扩大投资、最后留下产能严重过剩的一张让我们看惯了的“路线图”。周俊生表示，市场能否接受是摆在我们面前最关键的问题，只有解决了这个问题，大手笔扔下去的投资才能产出效益。

“照这个发展架势，央企如此大力度地在光伏下游应用领域扩张，相信也很快会向上进军组件领域。”张为认为。

相关链接

2013年7月30日，国家能源局在京召开全面解决无电人口用电问题工作会议，提出华能、大唐、国电、华电等将承担光伏独立供电工程任务。据悉，相关光伏独立供电项目合计583个，总投资294亿元。

2013年8月5日，中国机械工业集团与宁夏回族自治区政府签署战略合作框架协议，以200亿元包揽了宁夏全区2500兆瓦沙漠生态光伏电站的建设。

2013年8月6日，国内规模最大的单体分布式光伏发电项目花落中航工业集团。未来3年内，该集团将在20个城市陆续投资38亿元，建设400兆瓦分布式发电系统。

2013年8月9日，招商新能源集团通过旗下金保利新能源收购中利腾晖位于青海、新疆、甘肃、江苏等地共计约300兆瓦地面光伏电站项目的全部股权。

2013年8月22日，招商新能源、国电光伏等发起成立“光伏绿色生态合作组织”。该组织计划在未来5年内开发建成总装机容量为5GW的光伏电站。其中，2013年、2014年和2015年将分别建成容量为400MW、600MW和1GW的光伏电站。中华玻璃（)部